各負(fù)其責(zé) 無縫銜接

天津市出臺(tái)系列政策措施切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作

    天津市近日出臺(tái)了一個(gè)計(jì)劃、兩個(gè)意見，從體制上落實(shí)了食品安全各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、生產(chǎn)企業(yè)是第一責(zé)任人、各監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，理順了管理體制，以切實(shí)做到食品安全監(jiān)管全程無縫銜接。

    本報(bào)訊 （記者姚延敏）天津市政府近日正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步明確和規(guī)范各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門食品安全責(zé)任和責(zé)任制的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》和《2010年食品安全監(jiān)管計(jì)劃》（以下簡稱“一個(gè)計(jì)劃，兩個(gè)意見”），其核心是從體制上落實(shí)食品安全各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)企業(yè)是第一責(zé)任人，各監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做到食品安全監(jiān)管全程無縫銜接。

    “一個(gè)計(jì)劃，兩個(gè)意見”明確指出，市級(jí)政府對(duì)全市食品安全統(tǒng)一負(fù)責(zé)，政府常務(wù)會(huì)議定期研究食品安全工作，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)，包括監(jiān)督管理、監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。區(qū)縣人民政府對(duì)本轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，打破條塊分割的管理體制，由區(qū)縣政府組織本級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門制定本轄區(qū)的食品安全全年度監(jiān)管計(jì)劃，并按計(jì)劃組織開展工作。明確政府對(duì)本轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)后，由區(qū)縣人民政府組織有關(guān)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道辦事處對(duì)本地區(qū)無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施綜合治理。這樣就進(jìn)一步理順了管理體制，提升了監(jiān)管的有效性。

    監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的密度，與食品安全系數(shù)是成正比的。在我國目前的食品監(jiān)管格局下，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門負(fù)有食品監(jiān)管的主要責(zé)任?！耙粋€(gè)計(jì)劃，兩個(gè)意見”結(jié)合天津?qū)嶋H進(jìn)一步明晰了衛(wèi)生局、食品藥品局、質(zhì)監(jiān)局等21個(gè)部門的食品安全責(zé)任。各監(jiān)管部門的責(zé)任與以前的規(guī)定相比較更加科學(xué)、規(guī)范、具體。

    “一個(gè)計(jì)劃，兩個(gè)意見”進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人是本單位食品安全責(zé)任的第一責(zé)任人。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全食品安全責(zé)任制度，明確崗位食品安全職責(zé)，確定責(zé)任人；逐級(jí)簽訂食品安全責(zé)任書，明確制定獎(jiǎng)懲措施，并由責(zé)任人簽字；在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)簽訂食品安全協(xié)議，明確相關(guān)方的食品安全責(zé)任；建立食品安全責(zé)任制專門檔案。質(zhì)監(jiān)部門將利用新聞媒體宣傳監(jiān)管工作效果，發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果，曝光不良信息，增強(qiáng)企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任意識(shí)。

    食品安全涉及多個(gè)職能部門，各監(jiān)管部門肩負(fù)著不同的責(zé)任，保障食品安全需要各相關(guān)部門相互配合、通力協(xié)作?！耙粋€(gè)計(jì)劃，兩個(gè)意見”規(guī)定，對(duì)食品安全事件實(shí)行首告負(fù)責(zé)制，各食品安全監(jiān)管部門對(duì)不屬于本部門職責(zé)的咨詢、投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)書面告知并移交有權(quán)處理的部門處理。為此，天津大力推行食品安全網(wǎng)格化管理模式，科包片、組包街、人包店，一張覆蓋天津全市的食品安全網(wǎng)正在悄然形成。 來源：《中國質(zhì)量報(bào)》